未来5年，北京市东城、西城、石景山等城六区都将落实首都功能定位，继续将非首都功能疏解作为“十三五”期间的重点任务。首都功能纾解，一方面可以缓解并逐渐治愈首都拥堵、雾霾等“大城市病”，另一方面，也能使首都在人文环境上更加宜居。在可以预见的未来：首都功能纾解将作为一项长期的规划、建设方针。
与此同时，纾解出来的新空间如何发挥更高的土地利用效率？位于北京市东城区的“创意驿站”给出了一种科学的模式。
功能纾解政策初见成效，“新空间”将越来越多
现在的北京，用“寸土寸金”来形容一点也不为过。但在另一个维度，拥堵、土地利用效率不高等问题也或多或少存在。正基于此，北京持续强调要高效、集约利用土地，并逐渐加强对新增建设用地土地规模的控制。
数据显示，2011年-2014年北京建设用地和城乡建设用地增长速度均明显放缓，2014年建设用地和城乡建设用地增长规模分别为2011年的48.5%和38.6%。而且，2011年-2014年，北京单位城乡建设用地人口承载力从7037人/平方公里增至7410人/平方公里，建设用地地均GDP从470万元/公顷增至601万元/公顷，分别增长5个百分点和28个百分点。从这些数据可以看出：北京市在建设用地增长速度放缓，建设用地人口承载力增强，建设用地地均GDP也大幅提升，北京正变得越来越集约。
事实上，“纾解非首都核心功能加”是“十二五”规划的重要内容，12月2日，首都之窗全文披露了《北京市“十三五”时期土地资源整合利用规划》，明确表示，到2020年，北京市建设用地总规模控制在3720平方公里以内，要严格控制新增建设用地，功能纾解的政策力度进一步加大。
在首都功能纾解上所做的努力，已经初见成效。据国家发改委披露：北京市的大红门、动物园、天意等区域性批发市场疏解腾退成效显著，推动城六区重点区域以点带面联动疏解，已完成调整疏解建筑面积703万平方米。而且，未来5年东城、西城、石景山等城六区都将落实首都功能定位，将非首都功能疏解作为“十三五”期间的重点任务。
可以预见的是：在703万平方米“新空间”的基础上，未来还有更多的纾解后“新空间”产生，如何利用好这些新空间？
“新空间”集约利用，还需挖掘地均GDP潜力
在“寸土寸金”的北京，如何集约利用这些“新空间”？综合政策信息和市场趋势可见：土地集约利用，主要着力为：增加人口承载能力和提升地均GDP。
在人口承载力上，北京市单位城乡建设用地人口承载力已经超过7410人/平方公里，不仅超过国内其他城市，更是超过一些西方国家的大型城市。可以说，在增加人口承载能力上，北京市已经趋于饱和。如此，实现“新空间”集约利用，可以发掘更多潜力的是：提升建设用地地均GDP。通过提高地均GDP，可以在最大程度上实现对“新空间”的集约利用。
这些“新空间“如何提高地均GDP？文化创意产业和是热门选择。北京具有文化创意产业的基因，长期的历史文化积淀使得这里文创产业的行业巨头众多，文创产业所需要的人才也在这里高度集中。而在文化创业产业的市场活跃度上，除了那些已经引领行业的巨头型文创产业，新兴的中小型文创产业数量众多。这就使得：北京天然地具备发展文创产业的优势条件，利用首都功能纾解产生的”新空间“发展文创产业，符合政策和市场的期许。
位于北京市东城区的创意驿站(Idea Works)正是瞄准了这一点，发展成了集约利用“新空间”的典型案例。
2015年，在东城区国资委的支持下，负责元隆大厦运营和物业管理的北京天元时尚商业文化有限公司开始探索起了商业运营的转型之路。经过一年多的发展，“创意驿站”成绩斐然。
现在的创意驿站不仅为北京文创企业提供基础的服务办公空间及各种创新的配套服务内容，形成创新联盟，还能为这些企业提供配套的基础商务服务与创业增值服务。随着功能的不断完善，在文创企业中的口碑传播越来越广，也逐渐有互联网企业入驻创意驿站。
10月27日，创意驿站承接了第十一届中国北京国际文化创意产业博览会分会场，既作为共享经济的典型模式，也作为土地资源集约利用的优秀案例，创意驿站受到了参展企业的一致好评。至此，创意驿站不仅成为由国有资本自行搭建的创业服务平台示范，更成为了首都功能纾解后，新空间”集约利用的典型案例。
“创意驿站模式”承载市场和政策的双重期待
刚刚过去的第十一届中国北京国际文化创意产业博览会中心主展场设在老国展，中心主展场之外，“轻创意”life show文创生活展是众多分会场活动中的一部分。活动的主办方“创意驿站”为公众呈现了一个创意产品小展馆，展出了3D定制玩偶、创意时尚用品等带有微创新印记的产品。
现场，不仅有各路行业人士考察学习，一些中小企业的创业者也对这里的创意氛围、文创产业配套服务表现出了浓厚兴趣。创意驿站所在的地方，原本是嘈杂的市场，而今已经变为充满创意、细节取胜的精致办公空间。二十余家科技、旅游、体育及商务服务的企业，成为了这个空间的首批主人。
据“创意驿站”负责人王昭介绍：类似的文创生活展并不只在北京文博会期间举行。在平时，“创意驿站”也会组织园区的企业开展各类有创意、有干货的活动。在“创意驿站”内，各项配套设施很完备，会客厅为企业的社交提供了便利:入驻企业可以洽商商务合作事宜、分享创业的点滴经验，同时也可以在这个配备了专业的音箱投影设备的场所，举办产品发布、培训及沙龙等活动等。
“创意驿站”也会定期组织经济领域的大咖、投资者，为入驻企业进行培训，物理空间上的办公空间只是最基础的服务，一些与行业密切相关的，能够真正帮助到园区企业的活动，更加吸引入驻企业。
“创意驿站”模式为什么获得成功？符合“联合办公空间”的市场趋势是一方面，更本质的，这是现代化都市里，对土地资源的集约利用。这种集约利用不仅体现在企业数量以及单位土地地均GDP上，更体现在：软性的企业服务与硬性的空间资源的科学融合。
从市场的角度讲，培育、孵化高成长性、高净值的文创企业、科技和互联网企业符合土地集约化利用的原则；从政策角度讲，提高单位土地的地均GDP，符合土地集约化利用的政策要求。
他山之石：“创意驿站”走的是“欧洲模式”
土地集约利用有哪些发达国家的案例可资参考？大体分为“洛杉矶模式”和“欧洲模式”。
“洛杉矶模式”以低密度、单一用途建筑、单一功能城区为特点。该模式从短期来看确实能在扩大城市社区功能上保持一致延续性，但由于住宅与服务设施之间的距离不断增加，对城市交通系统的要求和压力大幅提升，同时它几乎不对城市发展模式中的密度这一内在特质进行考虑和控制，因此该模式下城市公共交通系统的优势不能得到体现，发展公共交通的战略也就得不到重视。
此外，在许多发展中国家，如果采用“洛杉矶模式”的土地利用模式开发建设城市，电力和水资源的供应短缺问题也会不断凸显。
许多欧洲城市已经认识到，无论是大都市还是小城镇，无论从社会、经济发展抑或从保护环境的视角来看，还是考虑到土地利用自然规律的限制，城市过度增长、无节制扩张都是行不通的。基于此，更为传统的“欧洲模式”似乎越来越得到人们的认可。
“欧洲模式”的特点就是强调“紧凑城市”理念，具体表现在控制一定的人口规模、大力发展公共交通、鼓励人们尽量采用骑自行车或步行的方式出行等方面，它为城市基础设施和自身资源的高效利用提供了可能，同时也减少了城市对周边地区及其生态环境的负面影响。
这种模式之所以叫“紧凑城市”，也在于它鼓励在一定区域内区域成员相互服务，区域公共空间联合使用。这正好就是创意驿站模式，也是类似的联合办公空间所走的道路。从这个角度看：发达国家的经验证明：“创意驿站”式的土地多功能集约利用才是城市发展的未来方向。
